监管部门针对维护车市角逐环境打出“连招”。《经济参考报》记者7日从国家发改委价监局组织的汽车业反垄断指南研讨会上获悉，六部《反垄断法》配套指南之一的《汽车业反垄断指南》征求建议稿已经起草完成，马上公开向全社会征求建议。此前一天，商务部对《车辆销售管理方法》公开征求建议，拟放开车辆销售的非授权经营方法。专家表示，伴随有关规范渐渐健全，汽车产业链各环节的垄断现象将被彻底打破，现有些利益链条将被重塑，过去市场上一些“顽疾”，如价格畸高的进口车等将成为历史。
关于汽车产业上垄断现象的社会讨论是从三年前开始增加的。彼时，多家媒体质疑部分高档进口车型的国内和国外市场价格存在不小的落差，在整个销售环节中厂商几乎“独霸”了整个利益链条。之后中国汽修协会发布的国内容易见到车型“零整比”更是让人咋舌，其中“更换某款奔驰轿车所有配件的花费可购买12辆新车”的案例则成为了当时中国汽车市场的一个热门话题。不少专家把矛头直接指向了2005年颁布的《汽车品牌销售推行管理方法》，觉得《方法》规定的汽车品牌授权经营管理模式赋予了汽车厂家过多的管理销售管理软件的权力，是导致垄断现象的症结。
近年来，市场上出现过数次关于《方法》要修订的传说，但却迟迟未盼来商务部正式的公告。在此期间，汽车行业的反垄断执法工作开始发力。国家发改委价监局从2014年开始，共查处了汽车范围垄断协议案件12件，合计罚款20.47亿元，奥迪、奔驰、克莱斯勒等一众汽车巨头在反垄断执法下纷纷折戟，为他们此前在市场上的违法行为付出了代价。
据国家发改委价监局局长张汉东向记者介绍，依据国务院反垄断委员会工作计划，发改委从去年开始负责起草《汽车行业反垄断指南》，现在已经形成了指南的征求建议稿，下一步将公开向全社会征求建议。指南的拟定和颁布，有益于预防汽车业垄断行为，保护公平角逐，保护买家利益和社会公共利益，促进汽车业健康进步；在增进执法的透明度，确保科学、有效的反垄断监管的同时，减少行政执法本钱，减少汽车业经营者合规本钱。
汽车厂家与商家的矛盾由来已久，因为生产厂家全方位掌控市场，并拥有绝对话语权，因此商家连自主经营都非常难做到，包含定价权、零部件提供、售服务市场服务等都会被干预，而这也是此前的汽车行业反垄断执法实践中最为容易见到的一种现象，因此《指南》的拟定遭到了不少行业内商家的拥护。而为市场注入进一步话题的，是商务部终于发布了《车辆销售管理方法》的征求建议稿。
这份征求建议稿中明确指出，商家可以供应未经提供商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的进口汽车，不过，应当以书面形式向买家作出特别明示和提醒，并明确告知买家责任主体。这意味着，一直以来的车辆销售授权方法被打破，商家将被允许跨品牌进行车辆销售，提供商途径垄断的局面也同时被打破，平行进口汽车在法规层面也得到了认同。
“看完这个政策，大家第一要为这个汽车管理方法的颁布拍手叫好，它改变车企在汽车流通环节一家独大的话语权，更打破了原有些利益链条的格局。虽然对这个方法能否落地推行，车企能否尊重并实行还有待察看。但将来方法的颁布在一定量上有效地保护了车商的利益，将来一些进口汽车的价格将会理性回归。”有驰名品牌商家人士对《经济参考报》记者表示。
另据有关剖析人士表示，在2001年国内加入WTO之初，为了防止对民族品牌冲击过大，给予民族品牌成长空间，其时对有关外资品牌产品征收较高的关税，包含进口汽车在内。这也就给了一些外国车企将商品价格定到畸高留下了找借口的空间，这次趁着反垄断打出组合拳的好机会，也可以期待有关部门对外资品牌进口税率进行适合调整，以更充分维护买家权益。
据了解，《车辆销售管理方法》的征求建议稿征求期限截至2016年2月6日。新规一旦推行之后，现行的《汽车品牌销售管理推行方法》将同时废止。
