近日国务院总理李克强已就新能源汽车竞价应用督查报告作出批示，需要严肃惩处骗补行为并健全有关规范。7月6日，国务院副总理马凯在西安主持召开新能源汽车产业进步座谈会，国资委主任肖亚庆参会并透露以上信息。
记者注意到，除骗补外，督查结果还提出“违规谋补”定义。骗补和违规谋补方法主要有三种，包括：汽车未达到竞价标准甚至未生产，违规获得牌照骗取补贴;汽车符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴;汽车卖给终端用户，但在获得补贴后很多闲置，导致财政资金紧急浪费。
马凯需要，对两种行为都要从严处置，视情节不同采取的处置手段包括：取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。
“出现骗补行为是生产企业受利益驱动，但监管部门也存在漏洞，涉嫌失职渎职职员也要依据规定进行处置。”马凯强调。他还说，骗补行为是给新能源汽车产业进步“添乱，抹黑”。
新能源汽车高度依靠国家政策是现在行业近况。很多政府补贴引发市场扭曲，招致各界质疑和批评。2016年1月份，工信部、发改委、财政部、科技部联合发布《关于拓展新能源汽车竞价应用核查工作的通知》。这一工作在国务院办公厅督查室主导下广泛展开。目前骗补核查已经完成，不过7月6日座谈会没透露存在骗补、谋补行为的企业名单。
受到此次核查影响，2015年新能源汽车财政补助资金延缓到今天尚未发放。全国新能源汽车行业处于观望状况。7月6日座谈会参会职员包括政府官员和企业高管。财政部副部长刘昆在座谈会上表示：“中央财政补助资金分为预拨和清算两部分，2015年中央财政预拨工作早已完成，但清算工作受到核查影响有所延缓，现核查完成，清算工作继续进行，待工作完成补贴将尽快发放。”
刘昆还称，财政补贴对新能源汽车进步产生了重大推进用途，在对骗补行为严肃查处的基础上，以后仍将总体维持补贴政策连续性。
马凯在座谈会上指出，新能源汽车补贴标准修订健全之后，“不可以再出现骗补现象”。他需要有关部委尽快颁布替代财政补贴的机制和政策。该替代政策将包含平均油耗法规与积分买卖机制。
新能源狂飙
2013-2015年期间，中央、地方两级政府财政补贴很大推进新能源汽车销量增长。
督查报告显示，2013-2015年，中央财政共拨付补贴、奖励资金284.44亿元。其中，2013-2014年，实质发放购置补助资金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元。2015年，预拨购置补助资金175亿元。地方财政2013年-2015年拨付补助资金合计200多亿元。
截至2016年5月，全国累计生产新能源汽车62.8万辆，成为全球新能源汽车保有量最大的国家。其中，2015年一年产量就达到37.9万辆。
“大家哪个能预料到会获得如此的成绩呢?”马凯在座谈会上说。他称：可以基本完成2015年新能源汽车累计产销50万辆的目的，是出人预料的结果。
除补贴资金撬动外，地方政府的配套鼓励政策成效显著。譬如北京新能源汽车指标单独配置，与上海“免费”新能源汽车牌照政策，很大调动了顾客购买积极性。
商业模式革新，如以租代售，分时出租等，也加快了新能源汽车的普及与应用。
新能源汽车飞速扩张，推进中国飞速在这一范围确立起优势。2015年，比亚迪、北汽等企业进入新能源乘汽车使用全球销量前十位，国产新能源客车销往全球30多个国家、160个城市。
财政补贴后遗症
新能源汽车竞价工作“喜忧参半”。除骗补外，新能源汽车竞价应用督查还发现产销量迅速增长带来其他问题。
督查报告称，公共交通范围新能源竞价汽车用率不高。在私人市场启动前，这部分一直是新能源汽车竞价应用的“主力军”。督查报告显示，2013-2015年，公共交通范围竞价新能源汽车超越24.6万辆，占同期总量的一半左右。
但该范围不同程度出现“先突击集中买车，再找最后用户”的状况，致使部分已售汽车闲置，包括6-8米纯电动公交客车。新能源出租车及小型物流车也同样存在闲置不需要和实质运营成效不理想等问题。
多数新能源竞价应用试点地方政府均推出配套财政补贴政策，2015年地方保护壁垒并未破除，还有愈演愈烈之势。国务院办公厅督查室会同工信部梳理出12个城市拟定有19条地方保护手段。
督查报告中举例称：部分地方政府明文规定补贴当地产汽车，推行“小目录”，在备案时需要企业需要采购当地产零部件，或者需要外地企业在当地设立公司，对充电基础设施进行保护，对实质工作设置障碍或拖延办理。这部分行为令企业无所适从，并且不能不“以资金投入换市场”方法重复建设产能。
尽管中国新能源汽车产销量位居全球1、，但“散乱”的现象也已出现苗头。
督查报告显示，现在列入节能与新能源汽车示范竞价目录里的车型共3411款，但产量达到1000辆以上的未超越100个。其中，227个乘汽车使用车型中，产量在1000辆以上的只有43个。
基于此次核查，马上公布的系列新能源汽车政策，除堵住监管漏洞杜绝骗补行为外，还将通过市场角逐、提升技术门槛与必要的行政方法等手段，防止新能源汽车产业继续散乱下去。“要尽快扭转，不然以后后患无穷。”
