中华人民共和国第十三届全国人民代表大会首次会议于2018年3月5日在北京召开。全国各地的数千名代表委员携带议案、提案齐聚北京。这部分议案、提案也成为与国计民生息息有关的热议话题。中华全国工商业联合会车商商会积极参与提案工作，提交了《关于推进进步中国特点二手车出口贸易的提案》，喜上两会。
中国汽车保有量已突破2.1亿辆，二手车年买卖规模突破1200万辆，年买卖额超越7000亿元。二手车买卖企业几乎都是民营企业。活跃的二手车买卖，不仅能够推进二手车企业的健康进步，还可以直接带动消费，提升汽车更新淘汰速度，促进新车买卖，从而对国民经济健康进步作出积极贡献。
中国二手车出口具备较好的经济社会效益：1、扩大外贸规模
中国周围不少国家有二手车进口需要。2016年中国二手车平均买卖价格是6万元，假如按每年出口100万辆计算，出口额可达600亿元，不仅能够增加贸易总额，还可以带动汽车零部件出口、汽修服务出口。
2、促进国内消费
打通二手车出口通道可以促进国内二手车加快流通，不只有益于扩大国内新车消费，带动汽车工业进步，还有益于汽车金融、车险、汽车物流、美容装饰等有关配套产业进步。
3、提升环保水平
通过打通二手车向周围亚洲区域与俄罗斯的出口通道，可以运用市场方法推进国内老旧机动车辆加速更新换代，并降低国内报废拆解数目，有益于达成更高的环保目的。
然而，二手车却由于没适用政策而没办法出口。
根据商务部、工业和信息化部、海关总署、质检总局、国家认监委印发的《关于进一步规范汽车和摩托车商品出口秩序的公告》，只有符合肯定条件的汽车生产企业且约定售后水平责任后才能授权其他企业出口本企业生产的汽车。
二手车是用过的商品，每一辆都有独特情况，汽车生产企业不可能替二手车经销商承担汽车水平责任并授权出口；特别是合资品牌生产企业，在新车销售时就有销售地域限制，更不会对二手车跨国销售有兴趣。再从海外看，没一个国家二手车出口需要汽车生产企业、二手车出口企业承担水平责任，都是由二手车进口商对汽车承担有关责任。
因此，现行汽车出口政策虽然没限制二手车出口，但需要生产企业授权，显然绝大部分二手车出口企业无论怎么样拿不到授权。
提案建议：、建设符合一带一路策略的二手车出口通道
建议初期建设以北部湾、霍尔果斯、环渤海、长三角、黑龙江核心地区为中心，面向俄罗斯、东南亚、中亚西亚乃至非洲的中国二手车出口基地。
、拓展国内外二手车企业贸易“联合体”试点颁布专门的二手车出口政策，以试点方法探索打造二手车出口监管体系，试点时间建议为2-3年。
1、组建贸易“联合体”
由国内二手车流通企业联合海外二手车贸易商、保险机构、汽修机构，以企业互相认同的二手车测试标准为基础，组成贸易“联合体”拓展二手车出口业务。
2、打造出口业务核准制
由商务主管部门会同工商行政管理部门对符合标准的国内二手车试点企业在经营范围中增加“二手车出口”字样。
3、借助外贸合作区设立买卖区
在试点区域口岸城市的外贸合作区内设立二手车买卖区，用于存放待出口的二手车。
4、打造二手车注销机制
效仿现行新车出口管理体系打造二手车出口管理体系，并增加汽车注销环节。即公安部门在外贸合作区内设立办事网点，对已成交二手车办理机动车辆注销登记手续，企业凭注销登记和出口企业试点资质办理海关出境手续。
5、鼓励第三方参与运营
鼓励第三方认证机构参与运营，探索打造中国二手车出口行业认证规范，加大二手车水平标准管理、预防调改公里数与偷盗汽车、产权纠纷汽车出口。
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